Die eingeleitete Ma\u00dfnahme ist auch begrifflich als Ersatzvornahme i.S.v. \u00a7 10 VwVG einzuordnen, weil es sich bei der Verpflichtung, den Bus aus der Halteverbotszone zu entfernen, um eine vertretbare Handlung handelt. Dass K den Bus dazu nicht abgeschleppt, sondern einfach weggefahren h\u00e4tte, steht der Annahme einer Ersatzvornahme nicht entgegen. Nach \u00fcberwiegender Auffassung<\/span> ist es nicht erforderlich, dass die Beh\u00f6rde die geschuldete Handlung genauso ausf\u00fchren l\u00e4sst, wie dies auch der Pflichtige (vermutlich) getan h\u00e4tte (keine Ausf\u00fchrungsidentit\u00e4t). Ausreichend ist vielmehr, dass die beh\u00f6rdlich veranlasste Ma\u00dfnahme – wie hier – den geschuldeten Erfolg unmittelbar herbeigef\u00fchrt hat (Erfolgsidentit\u00e4t).<\/p><\/blockquote>\nHier erfolgt also eine Abgrenzung zwischen Ersatzvornahme und unmittelbarem Zwang (ohne dass dieser Begriff f\u00e4llt). Zudem wird behauptet, dass die \u00fcberwiegende Auffassung keine Ausf\u00fchrungsidentit\u00e4t fordert.<\/p>\n
Zur Kl\u00e4rung ein Blick in die JuS 2012, 272ff. Hier schreibt Muckel:<\/p>\n
Das Entfernen des Fahrzeugs, zB aus dem Halteverbot, ist einerseits eine vertretbare Handlung, andererseits wirkt die Beh\u00f6rde \u2013 idR mit Hilfe eines Abschleppunternehmers \u2013 k\u00f6rperlich auf das Auto ein. Nach der wohl noch hM ist ein solcher Vorgang aber nur dann als Ersatzvornahme zu werten, wenn nicht nur der Erfolg, sondern auch die Art und Weise der Zwangsanwendung mit der dem Pflichtigen obliegenden Handlung identisch ist. Seien geforderte Handlung und beh\u00f6rdliche Ma\u00dfnahme nicht identisch, k\u00f6nne es sich nur um unmittelbaren Zwang handeln. Diese \u201eIdentit\u00e4tstheorie\u201c f\u00fchrt dazu, dass eine Ersatzvornahme h\u00e4ufig ausscheidet.<\/p><\/blockquote>\n
Nach Muckel fordert die herrschende Meinung eine Ausf\u00fchrungsidentit\u00e4t. Was nun wirklich die herrschende Meinung ist wird sich nur schwer feststellen lassen. Aber darum geht es auch gar nicht.<\/p>\n
<\/p>\n
Wenn es zwei Meinungen gibt, kann man sich einer Begr\u00fcndung nicht dadurch entziehen, dass man auf die „herrschende Meinung“ verweist. Vielmehr muss man dann argumentieren, warum man sich der einen oder anderen Ansicht anschlie\u00dft. Das fehlt leider bei Gr\u00fcnder.<\/p>\n
Muckel hingegen nennt Argumente (S. 278), die man dann auch als Student in einer Klausur heranziehen k\u00f6nnte:<\/p>\n
– F\u00fcr eine Ausf\u00fchrungsidentit\u00e4t:<\/p>\n
Diese hM st\u00fctzt sich vor allem auf den Wortlaut des Gesetzes, der f\u00fcr eine Ersatzvornahme verlangt, dass die Beh\u00f6rde anstelle des Pflichtigen \u201edie Handlung selbst\u201c (\u00a7 59 I VwVG NRW, \u00a7 52 I 1 PolG NRW) ausf\u00fchrt.<\/p><\/blockquote>\n
– F\u00fcr eine Erfolgsidentit\u00e4t:<\/p>\n
Erstens wird in dem von der hM herangezogenen Gesetzeswortlaut zwar auf die Handlung, nicht aber auf die Art und Weise abgestellt, in der sie vorgenommen wird. Regelm\u00e4\u00dfig geht es bei den Verwaltungsakten im hier ma\u00dfgeblichen Sinne um Verwaltungsakte, mit denen ein Handeln im Interesse eines bestimmten Erfolges (zB zur Gefahrenabwehr) durchgesetzt werden soll. Die Handlung als solche steht nicht im Mittelpunkt des Interesses.<\/p><\/blockquote>\n
Zweitens hat der Adressat des Verwaltungsakts regelm\u00e4\u00dfig einen gewissen Spielraum. Die Beh\u00f6rde verlangt zB von ihm, ein defektes Fahrzeug aus dem Halteverbot zu entfernen. Ob er das Fahrzeug dann wegschiebt, abschleppen l\u00e4sst oder an Ort und Stelle repariert (wenn das ohne weiteres und schnell m\u00f6glich ist), steht ihm frei.<\/p><\/blockquote>\n
Im Ergebnis bleibt also festzuhalten, dass man sich sowohl der Ansicht der Erfolgsidentit\u00e4t als auch der Ansicht der Ausf\u00fchrungsidentit\u00e4t anschlie\u00dfen kann. Wichtig ist aber, dass man sich dann nicht nur auf die vermeintlich „\u00fcberwiegende Auffassung“ beruft, sondern auch Argumente nennt.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
In der R\u00dc 9\/2014 besch\u00e4ftigt sich Gr\u00fcnder auf den Seiten 597ff mit dem Abschleppen verbotswidrig an einem Taxenstand parkender Fahrzeuge. (Vgl. dazu auch „Verhaltensst\u00f6rer und\/oder Zustandsst\u00f6rer?<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-127","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-oeffentliches-recht"],"yoast_head":"\n
Achtung bei der "herrschenden Meinung" - klartext-jura.de<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Achtung bei der "herrschenden Meinung" - klartext-jura.de\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"In der R\u00dc 9\/2014 besch\u00e4ftigt sich Gr\u00fcnder auf den Seiten 597ff mit dem Abschleppen verbotswidrig an einem Taxenstand parkender Fahrzeuge. (Vgl. dazu auch "Verhaltensst\u00f6rer und\/oder Zustandsst\u00f6rer?\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"klartext-jura.de\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2014-11-12T09:37:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2015-04-30T22:20:04+00:00\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"klartext-jura\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Verfasst von\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"klartext-jura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Gesch\u00e4tzte Lesezeit\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"3\u00a0Minuten\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"klartext-jura\",\"@id\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/0fd09e4f4c8ef46bd6ff122c9bbe60c3\"},\"headline\":\"Achtung bei der „herrschenden Meinung“\",\"datePublished\":\"2014-11-12T09:37:00+00:00\",\"dateModified\":\"2015-04-30T22:20:04+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/\"},\"wordCount\":584,\"commentCount\":0,\"articleSection\":[\"\u00d6ffentliches Recht\"],\"inLanguage\":\"de\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"CommentAction\",\"name\":\"Comment\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/#respond\"]}]},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/\",\"name\":\"Achtung bei der \\\"herrschenden Meinung\\\" - klartext-jura.de\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2014-11-12T09:37:00+00:00\",\"dateModified\":\"2015-04-30T22:20:04+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/0fd09e4f4c8ef46bd6ff122c9bbe60c3\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"de\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/2014\\\/11\\\/12\\\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Startseite\",\"item\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Achtung bei der „herrschenden Meinung“\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/#website\",\"url\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/\",\"name\":\"klartext-jura.de\",\"description\":\"Gezwitscher von Marie Herberger\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"de\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"http:\\\/\\\/www.klartext-jura.de\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/0fd09e4f4c8ef46bd6ff122c9bbe60c3\",\"name\":\"klartext-jura\",\"url\":\"https:\\\/\\\/bloghosting.jurmatix.de\\\/klartext-jura\\\/author\\\/klartext-jura\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Achtung bei der \"herrschenden Meinung\" - klartext-jura.de","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/","og_locale":"de_DE","og_type":"article","og_title":"Achtung bei der \"herrschenden Meinung\" - klartext-jura.de","og_description":"In der R\u00dc 9\/2014 besch\u00e4ftigt sich Gr\u00fcnder auf den Seiten 597ff mit dem Abschleppen verbotswidrig an einem Taxenstand parkender Fahrzeuge. (Vgl. dazu auch \"Verhaltensst\u00f6rer und\/oder Zustandsst\u00f6rer?","og_url":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/","og_site_name":"klartext-jura.de","article_published_time":"2014-11-12T09:37:00+00:00","article_modified_time":"2015-04-30T22:20:04+00:00","author":"klartext-jura","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Verfasst von":"klartext-jura","Gesch\u00e4tzte Lesezeit":"3\u00a0Minuten"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/"},"author":{"name":"klartext-jura","@id":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/#\/schema\/person\/0fd09e4f4c8ef46bd6ff122c9bbe60c3"},"headline":"Achtung bei der „herrschenden Meinung“","datePublished":"2014-11-12T09:37:00+00:00","dateModified":"2015-04-30T22:20:04+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/"},"wordCount":584,"commentCount":0,"articleSection":["\u00d6ffentliches Recht"],"inLanguage":"de","potentialAction":[{"@type":"CommentAction","name":"Comment","target":["https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/#respond"]}]},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/","url":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/","name":"Achtung bei der \"herrschenden Meinung\" - klartext-jura.de","isPartOf":{"@id":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/#website"},"datePublished":"2014-11-12T09:37:00+00:00","dateModified":"2015-04-30T22:20:04+00:00","author":{"@id":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/#\/schema\/person\/0fd09e4f4c8ef46bd6ff122c9bbe60c3"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/#breadcrumb"},"inLanguage":"de","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/11\/12\/achtung-bei-der-herrschenden-meinung\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Startseite","item":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Achtung bei der „herrschenden Meinung“"}]},{"@type":"WebSite","@id":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/#website","url":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/","name":"klartext-jura.de","description":"Gezwitscher von Marie Herberger","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"de"},{"@type":"Person","@id":"http:\/\/www.klartext-jura.de\/#\/schema\/person\/0fd09e4f4c8ef46bd6ff122c9bbe60c3","name":"klartext-jura","url":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/author\/klartext-jura\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/127","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=127"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/127\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1434,"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/127\/revisions\/1434"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=127"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=127"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=127"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}