{"id":2472,"date":"2017-11-20T10:00:57","date_gmt":"2017-11-20T09:00:57","guid":{"rendered":"http:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/?p=2472"},"modified":"2017-11-20T07:24:28","modified_gmt":"2017-11-20T06:24:28","slug":"nachholung-der-anhoerung-im-widerspruchsverfahren-ein-automatismus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2017\/11\/20\/nachholung-der-anhoerung-im-widerspruchsverfahren-ein-automatismus\/","title":{"rendered":"Nachholung der Anh\u00f6rung im Widerspruchsverfahren – ein Automatismus?"},"content":{"rendered":"

Fa\u00dfbender schreibt in der JuS 2016, 538 (542):<\/p>\n

An der nach \u00a7 28 I VwVfG grunds\u00e4tzlich erforderlichen Anh\u00f6rung fehlt es zwar, doch ist dies unsch\u00e4dlich, da sie gem. \u00a7 45 I Nr. 3, II VwVfG noch bis zum Abschluss der letzten Tatsacheninstanz des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens nachgeholt werden kann. Eine solche Nachholung kann hier bereits darin gesehen werden, dass L mit seinen Einwendungen im Widerspruchsverfahren Geh\u00f6r gefunden hat.<\/p><\/blockquote>\n

W\u00fcrde diese Passage jeden Korrektor zufrieden stellen k\u00f6nnen?<\/p>\n

<\/p>\n

\"\"<\/a>Es soll nicht um die Frage gehen, ob \u00a7 28 I VwVfG ausf\u00fchrlicher gepr\u00fcft werden sollte. Wer sich daf\u00fcr interessiert, dem sei der Beitrag „Anh\u00f6rung gem\u00e4\u00df \u00a7 28 I VwVfG<\/a>“ empfohlen.<\/p>\n

Heute m\u00f6chte ich mich mit der Frage besch\u00e4ftigen, wie die Problematik einer potentiellen Nachholung der Anh\u00f6rung im Widerspruchsverfahren in einer Klausur dargestellt werden k\u00f6nnte. Fa\u00dfbender stellt dazu blo\u00df fest:<\/p>\n

Eine solche Nachholung kann hier bereits darin gesehen werden, dass L mit seinen Einwendungen im Widerspruchsverfahren Geh\u00f6r gefunden hat.<\/p><\/blockquote>\n

Damit befindet er sich im Einklang mit dem Bundesverwaltungsgericht:<\/p>\n

Die nachzuholende Anh\u00f6rung besteht darin, da\u00df dem Beteiligten Gelegenheit gegeben wird, sich – schriftlich oder m\u00fcndlich – zu den f\u00fcr die Entscheidung wesentlichen Tatsachen zu \u00e4u\u00dfern (\u00a7 28 Abs. 1 VwVfG). Ergeht wie im vorliegenden Fall ein mit Gr\u00fcnden versehener Verwaltungsakt mit einer Belehrung dar\u00fcber, da\u00df dagegen innerhalb eines Monats Widerspruch erhoben werden kann, so mu\u00df dem Betroffenen bewu\u00dft sein, da\u00df er jetzt Gelegenheit hat, alles vorzubringen, was sich gegen den Verwaltungsakt anf\u00fchren l\u00e4\u00dft, und da\u00df er insbesondere zu den in der Verf\u00fcgung verwerteten Tatsachen Stellung nehmen und weitere ihm bedeutsam erscheinende Tatsachen vortragen kann. Eines besonderen Hinweises darauf bedarf es unter diesen Umst\u00e4nden nicht. Das gilt erst recht, wenn der Betroffene wie hier in der Widerspruchsschrift von der genannten \u00c4u\u00dferungsm\u00f6glichkeit Gebrauch macht. Es w\u00fcrde den Rechtsschutz des Betroffenen nicht f\u00f6rdern und kann daher vom Schutzzweck des \u00a7 28 Abs. 1 VwVfG nicht gefordert sein, mit dem Berufungsgericht von der Beh\u00f6rde zu verlangen, da\u00df sie dem Widerspruchsf\u00fchrer gleichwohl noch durch eine „besondere Ma\u00dfnahme“ Gelegenheit zur \u00c4u\u00dferung zu den f\u00fcr die Entscheidung erheblichen Tatsachen gibt.<\/p>\n

[…]<\/p>\n

Der Anh\u00f6rungsmangel wird allerdings noch nicht allein dadurch geheilt, da\u00df der Betroffene seine Einwendungen im Wege des Widerspruchs vortragen kann. Die Anh\u00f6rungspflicht schlie\u00dft vielmehr ein, da\u00df die Beh\u00f6rde ein etwaiges Vorbringen des Betroffenen zur Kenntnis nimmt und bei ihrer Entscheidung in Erw\u00e4gung zieht […].<\/p><\/blockquote>\n

(BVerwG, Urt. v. 17.08.1982, 1 C 22\/81, Rn. 17 f.)<\/p>\n

Diese Ansicht ist jedoch nicht unumstritten geblieben. P\u00fcnder schreibt in Ehlers\/P\u00fcnder, Allgemeines Verwaltungsrecht, 2016, \u00a7 14 Rn. 81.<\/p>\n

Soll die Anh\u00f6rung im Widerspruchsverfahren nachgeholt werden, muss der Betroffene im Regelfall ausdr\u00fccklich darauf hingewiesen werden, dass „die erforderliche Anh\u00f6rung … nachgeholt wird“ (\u00a7 45 I Nr. 3 VwVfG) und er nun Gelegenheit hat, „sich zu den f\u00fcr die Entscheidung erheblichen Tatsachen zu \u00e4u\u00dfern“ (\u00a7 28 I VwVfG). Dass der Betroffene \u00fcber die M\u00f6glichkeit, Widerspruch einzulegen, belehrt wurde und mit der Einlegung des Widerspruchs Gelegenheit zur Stellungnahme hat, reicht – anders als viele meinen – nicht aus.<\/p><\/blockquote>\n

Diese Ansicht begr\u00fcndet P\u00fcnder \u00fcberzeugend wie folgt:<\/p>\n

Andernfalls w\u00fcrde das Anh\u00f6rungsrecht im Ausgangsverfahren ausgeh\u00f6hlt, da der Widerspruchsf\u00fchrer stets das Recht hat, seine Sicht der Dinge darzulegen.<\/p><\/blockquote>\n

Danach f\u00fchrt P\u00fcnder noch eine Art „argumentum ad absurdum“ an:<\/p>\n

Der Beh\u00f6rde w\u00fcrde ein Verzicht auf die Anh\u00f6rung nicht schaden: Legt der Betroffene Widerspruch ein, tr\u00e4te automatisch eine Heilung ein. Verzichtet er auf den Widerspruch, wird der Verwaltungsakt trotz des Verfahrensmangels nach Ablauf der Widerspruchsfrist bestandskr\u00e4ftig.<\/p><\/blockquote>\n

Wir sehen: Die These, dass die Nachholung der Anh\u00f6rung darin gesehen werden kann, dass der Widerspruchsf\u00fchrer „mit seinen Einwendungen im Widerspruchsverfahren Geh\u00f6r gefunden hat“ wird nicht jeder Korrektor als ausreichend ansehen. Wir sollten an dieser Stelle also nicht nur eine These dieser Art aufstellen, sondern sie zumindest noch begr\u00fcnden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fa\u00dfbender schreibt in der JuS 2016, 538 (542): An der nach \u00a7 28 I VwVfG grunds\u00e4tzlich erforderlichen Anh\u00f6rung fehlt es zwar, doch ist dies unsch\u00e4dlich, da sie gem. \u00a7 45 I Nr.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-2472","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-oeffentliches-recht"],"yoast_head":"\nNachholung der Anh\u00f6rung im Widerspruchsverfahren - ein Automatismus? - klartext-jura.de<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.klartext-jura.de\/2017\/11\/20\/nachholung-der-anhoerung-im-widerspruchsverfahren-ein-automatismus\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Nachholung der Anh\u00f6rung im Widerspruchsverfahren - ein Automatismus? 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