{"id":345,"date":"2014-12-01T08:39:52","date_gmt":"2014-12-01T06:39:52","guid":{"rendered":"http:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/?p=345"},"modified":"2015-05-01T00:45:12","modified_gmt":"2015-04-30T22:45:12","slug":"die-pruefung-der-verhaeltnismaessigkeit-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bloghosting.jurmatix.de\/klartext-jura\/2014\/12\/01\/die-pruefung-der-verhaeltnismaessigkeit-2\/","title":{"rendered":"Die Pr\u00fcfung der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit"},"content":{"rendered":"

\"Hund\"<\/a>In der R\u00dc 9\/2014 besch\u00e4ftigt sich Gr\u00fcnder auf den Seiten 597ff mit dem Abschleppen verbotswidrig an einem Taxenstand parkender Fahrzeuge, im konkreten Fall eines Busses. Dabei stellt sich insbesondere das Problem der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit.<\/p>\n

Dazu leitet Gr\u00fcnder auf S. 600 so ein:<\/p>\n

dd) Die Entscheidung, den Bus im Wege des Verwaltungszwangs umsetzen zu lassen, stand gem\u00e4\u00df \u00a7 6 Abs. 1 VwVG im Ermessen der Stadt F. Eine Ermessensentscheidung ist gem\u00e4\u00df \u00a7 40 VwVfG u.a. dann fehlerhaft, wenn die Beh\u00f6rde dabei die gesetzlichen Grenzen des Ermessens \u00fcberschritten hat. Das ist u.a. dann der Fall, wenn die Entscheidung gegen den Grundsatz der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit verst\u00f6\u00dft, der Teil des Rechtsstaatsprinzips (Art. 20 Abs. 3 GG) ist und in allen Polizeigesetzen seine einfachgesetzliche Auspr\u00e4gung gefunden hat.<\/p><\/blockquote>\n

An sich eine wirklich sch\u00f6ne Einleitung, die insbesondere normativ arbeitet. Warum der Satz, dass der Grundsatz der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit in allen Polizeigesetzen seine einfachgesetzliche Auspr\u00e4gung gefunden hat, eine Rolle spielt, leuchtet jedoch nicht unmittelbar ein.<\/p>\n

Problematischer ist aber der \u00dcbergang zu dem n\u00e4chsten Pr\u00fcfungspunkt.<\/p>\n

<\/p>\n

Hier hei\u00dft es unmittelbar nach dem eben genannten Zitat:<\/p>\n

(1) Dass die getroffene Abschleppanordnung geeignet war, den andauernden Versto\u00df gegen das Halteverbot zu beenden, ist nicht zweifelhaft.<\/p><\/blockquote>\n

Jedoch beginnt die Pr\u00fcfung der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit (unbestritten) nicht mit dem Pr\u00fcfungspunkt der Geeignetheit. Vielmehr ist – logisch zwingend – zun\u00e4chst der legitime Zweck zu benennen, der mit der Ma\u00dfnahme verfolgt wird. Denn ohne Festlegung eines Zwecks fehlt der Bezugspunkt f\u00fcr die Pr\u00fcfung der Geeignetheit zu eben diesem Zweck.<\/p>\n

Im Grundlagenaufsatz „Der Grundsatz der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit“ (JuS 2014, S. 193ff) schreiben Klatt\/Meister:<\/p>\n

Die staatliche Stelle, die in Freiheitsrechte eingreift, muss mit dem Eingriff einen legitimen Zweck verfolgen. Die Pr\u00fcfung besteht aus zwei Schritten: Erstens ist der tats\u00e4chlich mit dem Eingriff verfolgte Zweck aus dem Sachverhalt genau zu identifizieren und pr\u00e4zise zu benennen. Zweitens ist eine Bewertung anhand der Frage vorzunehmen, ob dieser Zweck rechtlich zul\u00e4ssig ist. Dabei erfolgt eine isolierte Betrachtung nur des Zwecks selbst; die Zweck-Mittel-Relation spielt hier noch keine Rolle. In Pr\u00fcfungsarbeiten ist die Legitimit\u00e4t des Zwecks fast immer zu bejahen.<\/p><\/blockquote>\n

Auch beim Umsetzen des Busses im konkreten R\u00dc-Fall w\u00e4re der legitime Zweck leicht zu bejahen gewesen – dennoch muss ein Satz dazu geschrieben werden.<\/p>\n

Im Anschluss daran ist kurz die Legitimit\u00e4t des Mittels zu untersuchen, vgl. Klatt\/Meister, JuS 2014, 193 (195):<\/p>\n

Auch die Pr\u00fcfung der Legitimit\u00e4t des Mittels erfolgt isoliert, abstrakt und zweistufig: Das tats\u00e4chlich eingesetzte Mittel ist pr\u00e4zise zu benennen und anschlie\u00dfend rechtlich zu bewerten. In Pr\u00fcfungsarbeiten wird die Legitimit\u00e4t des Mittels in der Regel zu bejahen sein.<\/p><\/blockquote>\n

Nur so kann auch ein Bezugspunkt zur Geeignetheit hergestellt werden (Klatt\/Meister, JuS 2014, 193 (195)):<\/p>\n

Die bisherigen Schritte [Legitimer Zweck und legitimes Mittel] haben das Feld f\u00fcr die Pr\u00fcfung der Geeignetheit vorbereitet. Ein Mittel ist geeignet, wenn mit seiner Hilfe der verfolgte Zweck gef\u00f6rdert werden kann.<\/p><\/blockquote>\n

Genau an dieser Stelle k\u00f6nnte dann die Pr\u00fcfung, die in der R\u00dc durchgef\u00fchrt wird, eingef\u00fcgt werden. Die genaue Gliederung dient nicht nur der logischen Richtigkeit, sondern hilft auch dem Klausurenschreiber, strukturiert zu pr\u00fcfen und nicht in einen Besinnungsaufsatz \u00a0zu verfallen.<\/p>\n

Andere Aspekte der Befassung mit der Abschlepp-Problematik wurden bereits diskutiert unter:<\/p>\n

Achtung bei der \u201cherrschenden Meinung\u201d<\/a><\/p>\n

Verhaltensst\u00f6rer und\/oder Zustandsst\u00f6rer?<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In der R\u00dc 9\/2014 besch\u00e4ftigt sich Gr\u00fcnder auf den Seiten 597ff mit dem Abschleppen verbotswidrig an einem Taxenstand parkender Fahrzeuge, im konkreten Fall eines Busses. Dabei stellt sich insbesondere das Problem der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit. 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